Вопрос: Дом сдан в эксплуатацию 22 декабря 1993года. Попадает ли дом под закон №185 от 21.07.2007 года?

ФЗ от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не содержит такого критерия для отбора многоквартирного дома для финансирования капитального ремонта как год постройки или год введения в эксплуатацию. Если собственники помещений в многоквартирном доме приняли решение о проведении капитального ремонта, утвердили перечень работ, стоимость работ, возможно обратиться в управляющую организацию (ТСЖ) с заявлением о проведении капитального ремонта и включении в муниципальную адресную программу капремонта.

Вопрос: Какие условия определены законом для получения финансовой поддержки Фонда содействия реформированию ЖКХ?

 Перечень основных условий следующий:
 - деятельность на территории муниципального образования (МО) коммерческих организаций коммунального комплекса и составляющих не менее 50% в 2009 и 2010 годах не менее 80% в 2011 г. от общего числа таких организаций в МО.

 - деятельность на территории МО коммерческих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами (кроме ТСЖ, ЖСК, ЖК) и составляющих не менее 50% в 2009 г. и 80% в 2010 и 2011 годах от общего числа таких организаций. Также эти организации должны управлять не менее 50% домов в 2009 году и 80% домов в 2010 и 2011 годах.

 - наличие товариществ собственников жилья в МО не менее чем в 10% домов в 2009 и 2010 годах и не менее чем в 20% домов в 2011 году.

 - участие в региональной программе не менее двух МО с общей численностью населения не менее 20% от общей численности населения субъекта РФ.

 - наличие различных графиков, нормативных правовых актов, других документов, предусмотренных ст.14 закона № 185-ФЗ.

Вопрос: Если муниципальное образование получило средства Фонда в 2008 или 2009 году и в дальнейшем не планирует участвовать в программе, надо ли ему выполнять условия Фонда в 2010 и 2011 годах?

 В обязательном порядке! В противном случае Фонд изымет средства из бюджета субъекта РФ в объеме, предоставленном данному муниципальному образованию.

Вопрос: Какие виды работ предусмотрены Законом №185-ФЗ?

Определен вид работ по капитальному ре¬монту многоквартирных домов:
• ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепло¬вой энергии, горячей и холодной воды, электричес¬кой энергии, газа);
• ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт);
• ремонт крыш;
• ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
• утепление и ремонт фасадов.
Все остальные случаи выполнения работ по ка¬питальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, не предусмотренные данным законом, подлежат финансированию за счет средств бюджетов муниципальных образований, субъектов РФ собственников помещений.
Смета расходов на капитальный ремонт дома утверждается общим собранием собственников помещений. Средства на капитальный ремонт перечисляются из средств Фонда на банковские счета ТСЖ, ЖСК, ЖК и управляющих организаций.
Расходование средств должно производиться управляющими организациями исходя из утвержденных сумм на капитальный ремонт дома. Тратить их можно на авансирование (не более 30 про¬центов от объема предоставленных средств) и оплату выполненных работ подрядных организаций.
Программа рассчитана на четыре года. Фонд осуществляет свою деятельность до 1 января 2012 года.

Вопрос: Где можно получить дополнительную информацию и более подробно ознакомиться с условиями получения финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ (№185-ФЗ) ?

Более подробную информацию об условиях выполнения №185-ФЗ, о деятельности Фонда, суммах предоставляемых лимитов можно получить на официальном сайте государственной корпорации – Фонд содействия реформированию ЖКХ : www.fondgkh.ru.

На сайте размещены:
- законы, постановления, нормативные документы;
- методические материалы и рекомендации по подготовке заявок;
- справочные материалы;
- полезный опыт тех, кто уже участвует в программе;
- подборка тематических публикаций, сюжетов в прессе и на ТВ;
- свежие подборки ответов на вопросы жителей.
Также при Фонде работает «Горячая линия»: будние дни, с 8.00 до 18.00 по московскому времени, телефон: 8-800-700-89-89 (все звонки по России бесплатны).
Если Ваш дом включен в одну из региональных адресных программ и по нему уже открыто финансирование, то все сведения о состоянии работ по Вашему дому можно найти на сайте www.reformagkh.ru, сведенья для которого представлены Фондом.

Вопрос: Почему государство хочет дать денег на ремонт дома? 

Чтобы стимулировать реформу ЖКХ, Правительство России выделило на «первичный ремонт» и переселение граждан из аварийного жилья поистине астрономическую сумму - 240 млрд. рублей. Впервые об этом объявил Владимир Путин, будучи Президентом Российской Федерации, в своем Послании Федеральному Собранию в апреле 2007 года.
Управляет этими деньгами (выделяет регионам РФ, следит за тем, как их тратят) специально созданная государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Фонд работает согласно специально принятому Федеральному закону «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» до 1 января 2012 года. За это время и планируется потратить все 240 млрд. рублей.

Вопрос: Почему дают 95 процентов необходимых средств, а не все 100? 

Участники программы получают на ремонт дома не всю сумму, которая требуется, а только 95%. Почему?
В действительности, согласно жилищному законодательству собственники квартир должны платить за капитальный ремонт уже сегодня, причем полную сумму. Однако государство в данном случае на 95 процентов берет эту задачу на себя.
Почему не сто процентов? Одна из задач программы научить жильцов чувствовать ответственность за свой дом. Ведь как у нас обычно бывает: все, что за порогом квартиры - общее, а, значит, ничейное. Во многом, поэтому в подъездах не хватает лампочек, а от почтовых ящиков - одно название.
Другое дело, когда во всем, что есть в доме, есть частичка Ваших кровных. Жилец сто раз подумает, прежде чем испортить стенку лифта, за которым, в том числе, заплатил и он лично.
5% в пересчете на всех владельцев квартир это совсем немного. Скажем, чтобы отремонтировать крышу, владельцам квартиры нужно будет заплатить рублей по 500. Полностью заменить лифты в многоподъездной девятиэтажке - по 1000 руб. Причем эта сумма может выплачиваться не сразу, а в рассрочку и довольно долго.

Вопрос: Как жильцам дома получить деньги? 

Деньги на ремонт Фонд содействия реформированию ЖКХ даст, конечно, не Вам лично. А уполномоченной управлять Вашим домом организации, которую Вы сами выберете.
По Жилищному кодексу, собственники квартир могут учредить товарищество собственников жилья (ТСЖ), которое и управляет домом вместо привычных ЖЭКов. ТСЖ собирает квартплату, нанимает на эти деньги слесарей и рабочих и т. п. Все решения принимает Правление ТСЖ - его члены сами владеют квартирами в этом доме, их выбирают на общем собрании жильцов. Если жильцов не устраивает работа Правления, они легко могут переизбрать его членов.
Учредить ТСЖ совсем не трудно: помогут и местные власти, и спецлитература, и живые примеры в соседних домах. К тому же для основной массы жильцов создание ТСЖ ограничится походом на собрание жильцов и голосованием. А оформлять документы будут выбранные граждане.
Вместо ТСЖ ведать коммунальным хозяйством дома может управляющая компания (УК). Это частная фирма, которая предварительно заключает договор с каждым собственником квартиры в доме.
Что выбрать - ТСЖ или УК? Жильцы каждого конкретного дома решают сами. Деньги на ремонт будут перечислены напрямую на счета Вашего ТСЖ или УК.
Итак, чтобы получить деньги, жильцам необходимо:
- провести собрание собственников жилья, на котором создать ТСЖ или выбрать УК и заключить с ней договор управления домом (с УК);
- принять два решения: о том, что жильцы хотят участвовать в программе проведения ремонта и готовы оплатить 5% его стоимости;
- направить решение в местный муниципалитет (то есть в мэрию города, администрацию района);
- следить за ходом рассмотрения Вашей заявки.
Дальше все просто: муниципалитет собранные заявки должным образом оформляет и направляет главе региона (губернатору). Руководство региона сводит заявки муниципалитетов в один документ по специальной форме и направляет его в Москву - в Фонд содействия реформированию ЖКХ.
Фонд проверяет заявку (на проверку Закон отпустил максимум 30 дней) и, если все в порядке, перечисляет деньги на счет региона. Оттуда деньги идут в муниципалитет и в итоге оказываются на счете Вашего ТСЖ или УК.

Вопрос: Сколько у нас есть времени, чтобы принять участие в программе? 

Абсолютно на все дома денег, конечно же, не хватит. Поэтому жильцам домов, требующих ремонта, имеет смысл поторопиться с заявками. К тому же те муниципалитеты, которые не пришлют заявки до 1 января 2011 года, рискуют остаться вообще без денег. Положенные им средства Фонд вправе распределить между более активными участниками программы.

Вопрос: А вдруг наши деньги разворуют чиновники? 

Система настолько прозрачна, что шансов у коррупционеров просто нет. Закон о Фонде ЖКХ прямого действия, деньги можно потратить только на заявленные цели, а контролируют ремонт и принимают сделанную работу сами жильцы. В Фонде есть специальный Департамент, который тщательно следит за тем, как проходят платежи. Чиновники регионов регулярно отчитываются перед Фондом и любое нарушение будет вскрыто мгновенно. В общем, даже если кто-то захочет поживиться за Ваш счет, у него получится разве что стать объектом пристального внимания прокуратуры.

Вопрос: Кто уже получил деньги и каковы результаты? 

За 2008 год заявки на получение денег поступили от 74 субъектов РФ. ТСЖ и УК регионов вовсю осваивают полученные деньги - уже в нескольких тысячах домов по стране ремонтируются крыши, меняются трубы...
Дома преображаются на глазах. А их жильцы не нарадуются тому, что первыми решились принять участие в программе реформирования ЖКХ.

Вопрос: Кто из жильцов, многоквартирных домов может претендовать на поддержку государства при осуществлении капитального ремонта жилья? Распространится ли государственная программа только на собственников, или и на нанимателей социального жилья тоже? 

Выделение финансовой поддержки непос¬редственно на проведение капитального ремонта домов предусмотрено в законе только гражданам, проживающих в домах ТСЖ, ЖСК, ЖК или иных специализированных кооперативах. Финансовая поддержка может быть предоставлена и гражданам-собственникам, и нанимателям, проживающим в домах, обслуживаемых выбранной собственниками управляющей организацией. Выделение денег на эти нужды возможно только при соблюдении целого комплекса условий. В частности, если собственники жилых помещений провели собрание и вынесли решение по софинансированию ими работ по капитальному ремонту. Доля жильцов по закону должна составлять не менее 5 процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта данного многоквартирного дома.
Финансовая поддержка капитального ремонта будет осуществляться непосредственно только через ТСЖ, ЖСК, ЖК и управляющие организации, вы¬бранные собственниками помещений.
Финансовая поддержка гражданам, выбравших непосредственное управление жилым домом, законом не предусмотрена.
 
При условии невыполнения хотя бы одного указанных в законе условий средства (95 процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта данного многоквартирного дома) не выделяются.

Вопрос: Каков порядок выплаты собственниками средств на долевое финансирование капитального ремонта согласно ФЗ-185? Возможна ли рассрочка и на какой период? 

Порядок выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, в том числе порядок, предусматривающий возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств, определяется органом местного самоуправления.

Вопрос: Могут ли быть включены в программу дома (или квартиры) если у жильцов нет правоустанавливающих документов (в наличии только лицевые счета, регистрация)? 

В региональную и муниципальную адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов могут быть включены многоквартирные дома, собственники помещений в которых на общем собрании приняли решение об участие в указанной муниципальной программе.В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются многоквартирные дома, признанные до 1 января 2009 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома).
Право собственности на жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме и удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» единственным доказательством существования зарегистрированного права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме является государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, при отсутствии их государственной регистрации признаются юридически действительными.
Согласно статье 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право собственности на приобретенное на основании договора передачи, жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Право собственности на жилое помещение приобретенное на основании договора передачи возникшее в силу зарегистрированного в едином государственном реестре учреждения юстиции права собственности или договора передачи в исполнительном органе местного Совета народных депутатов признаются юридически действительными.
С учетом изложенного, в рамках реализации адресных программ в порядке, установленном Федеральным законом
от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов предоставляются собственникам жилых помещений, право собственности, которых зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Выкуп жилых помещений в аварийных многоквартирных дома также производиться у собственников жилых помещений, право собственности, которых зарегистрировано в установленном порядке.

Вопрос: Каким документом может быть зарегистрировано принятие собственниками решения об участии в региональной программе? Каков кворум участников? 

Наличия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об участии в региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не предусмотрено.
Решение об участии в муниципальной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее - муниципальная программа) принимается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии со статьями 45 и 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об участии в муниципальной программе принимается большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений принимающих участие в данном собрании и оформляется протоколом в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.
Необходимо отметить, что решение о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме согласно статьям 44, 46 и 158 Кодекса принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Вопрос: При составлении региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов целесообразно ли планировать работы капитального характера в целом по дому за один год или же с разбивкой по видам работ и по годам их выполнения? 

При планировании капитального ремонта многоквартирного дома необходимо учитывать реальные потребности в капитальном ремонте многоквартирных домов и планировать проведение полного комплекса работ указанных в части 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в период действия соответствующей программы.
Региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов рекомендуется разрабатывать с учетом методических рекомендаций Фонда по ее разработке опубликованных на официальном сайте Фонда ( www.fondgkh.ru).

Вопрос: Может ли муниципальное образование претендовать на финансовую поддержку Фонда только по переселению граждан из аварийного жилищного фонда? 

Вопрос: Возможна ли установка приборов учета в многоквартирных домах без проведения предварительных работ, предусмотренных п. 3 ст. 15 ФЗ 185? 

Согласно пункту 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 и пункту 6 приложения 8 к указанным Правилам установка приборов учета коммунальных ресурсов может проводиться в рамках капитального ремонта, только в случае замены инженерных сетей.

Вопрос: Подлежат ли включению в программу ликвидации аварийного жилья одноквартирные дома и общежития? 

Согласно пункту 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.
Таким образом, в региональную адресную программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не подлежат включению одноквартирные жилые дома.
Согласно пункту 3 статьи 2 Закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается «принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации».
Статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома. Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Закон не предусматривает направление средств Фонда на переселение нанимателей жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Кроме того, согласно статье 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Жилищный кодекс Российской Федерации не устанавливает обязательств органов местного самоуправления по предоставлению в связи с утратой (разрушением) специализированного жилого помещения проживающим в нем гражданам.

Федеральным законом № 185-ФЗ предусматривается срок предоставления заявки и выполнение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда с 2008 года по 1 января 2011 года.

Вопрос: Можно ли корректировать заявку, включая новые муниципальные образования по мере выполнения ими условий? В какой период осуществляется заявка и сколько раз? 

Вопрос: Являются ли средства, выделенные на проведение капитального ремонта в рамках Закона №185-ФЗ, бюджетными, или это внебюджетные средства Фонда? 

Вопрос: Подпадает ли под действие Закона 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» от 21.07.2007 г. многоквартирный жилищный фонд, находящийся в ведении (пользовании) отдельных организаций (ведомственный)? 

Вопрос: По каким критериям отбираются многоквартирные дома для включения их в муниципальную программу по проведению капитального ремонта на получение средств из Фонда? 

Вопрос: Если принято решение об участии в адресной программе, подразумевается выполнение условия софинансирования и соблюдения требования по перечню работ? 

Решение общего собрания членов товарищества собственников жилья или специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме об участии в муниципальной (региональной) адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (с указанием работ по капитальному ремонту в указанных многоквартирных домах в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона), не может рассматриваться как (не заменяет) решение указанных лиц о долевом финансировании капитального ремонта.
Вместе с тем, оба решения могут быть приняты на одном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Вопрос: Какие дома могут быть включены в региональную программу переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу? 

Вопрос: Денежные средства, размещенные на специальных счетах ТСЖ, УО, могут быть использованы не по целевому назначению.

Возможно ли сделать такие банковские счета блокированными? 

Вопрос: Расчет долевого финансирования собственников жилых помещений в многоквартирных домах производится из расчета потребности на проведения капитального ремонта многоквартирного дома или средств, перечисляемых из Фонда, субъекта РФ и МО?